烈士抚恤金不发放可申请解决。依据《军人抚恤优待条例》，抚恤金是优抚死者家属，不发放可影响家属生活。建议及时申请，避免权益受损。
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抚恤金不发放可申诉。具体操作：1. 向发放部门了解原因，提出申诉；2. 若不予解决，咨询律师准备材料，提起诉讼；3. 法院裁决后，要求执行或上诉。
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抚恤金不发放，常见处理为向发放部门申诉或诉讼解决。选择方式需考虑实际情况，如沟通无果，建议采取法律手段维护权益。